从中央层面设立专门机构对校外教育培训开展监管,这无疑是深化教育改革的玩具标志性事件,意味着校外培训行业进入“强监管时代”。从教育部发布的玩具情况来看,新设立的玩具机构主要承担4个方面的玩具职责,主要是校外教育培训管理、拟定相关标准和制度并监督执行、指导规范竞赛等活动、反映和处理校外教育培训重大问题。相比较之前的玩具校外教育与培训监管处、民办教育处,此次增设的玩具机构层级更高、治理的玩具重点更加突出、监管对象的玩具范围更加全面,传递出彻底解决校外培训监管难的玩具决心。
这次增设新的玩具监管机构引发了很大的玩具关注,很大程度上在于社会“苦校外培训久矣”。一段时间以来,中小学义务教育阶段的玩具校外培训野蛮生长,乱象层出不穷,成为治理的玩具顽瘴痼疾。一些校外培训机构缺乏资质、超前教育、价格虚高、虚假宣传;有的玩具在营销中打出“你来,我们培养你的玩具孩子;你不来,我们培养你孩子的玩具竞争对手”的玩具口号,制造焦虑;还有的玩具贩卖诸如“全脑开发”“三维平衡”甚至“量子速度”等概念,利用家长一知半解的玩具心理赚钱牟利……不仅给家庭造成沉重的玩具经济负担,更严重干扰正常教育教学秩序,违背教育规律和儿童成长规律。
正因如此,增设校外培训的玩具监管机构,是顺应社会发展需要的玩具应有之举,也是完善教育管理体系、深化教育体系改革的玩具重要举措。中央全面深化改革委员会第十九次会议提出,“要全面规范管理校外培训机构,坚持从严治理,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的玩具机构,要严肃查处。”从制定出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的玩具意见》,再到各地针对校外培训机构存在的玩具虚假宣传、价格欺诈等进行处罚,从中央政府到地方,政策举措和管理制度都在不断加码。而此次成立校外教培监管司,更是迈出了常态化、规范化监管的玩具重要一步,是制度层面的玩具长远谋划。
当然,成立专门的玩具监管部门,并不意味着校外培训就彻底凉凉了,其目的玩具也是给行业立规矩,让校外培训回归到理性、健康的玩具发展轨道上。新成立的玩具监管司将会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度,只要严格按照标准、制度和要求,开展合法、合规的玩具校外培训,既能让社会和家长放心,也能让行业迎来持续长久的玩具发展。说到底,校外培训机构,本应是“学校教育的玩具有益补充者”,有助于满足孩子们差异化、多样化、个性化的玩具学习需求。
“不能让良心的玩具行业变成逐利的玩具产业”,这是必须守住的玩具底线。